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政策資金力挺 養老、托育等大批民生工程加速建設

來源:經濟參考報 時間:2021-09-07 18:43:38 熱度:128

記者 班娟娟 北京報道


    2021年政府工作報告強調,政府投資更多向惠及面廣的民生工程傾斜。近段時間,不少地方曬出民生工程建設進度單,超額或提前完成節點任務成為亮點。隨著三季度進入尾聲,民生工程建設進入加速期。從部委到地方緊鑼密鼓部署,要求盡早開工盡快建設。除了城鎮老舊小區改造、公共服務設施建設外,養老、托育工程建設被列入重要清單。資金來源上,將充分發揮中央預算內投資效益,引導社會力量參與建設和運營。


    日前,安徽省亮出了最新民生工程“成績單”。截至7月底,各級財政累計撥付資金1073.3億元,超序時進度33個百分點,33項民生工程扎實推進。


    其中,農村危房改造開工6070戶,竣工5251戶、竣工率88.6%。新開工棚戶區改造118239套,基本建成114620套、完成率90.7%。農村公路提質改造、公路養護提升完工2865公里和6429公里,分別占全年63.8%和67.7%。城市社區醫療機構和村衛生室標準化建設6094個,占全年的87.5%。新增3歲以下托位1.99萬個、完成率105.6%。


    這只是一個縮影。從全國層面看,加快補齊短板弱項,重大民生工程建設加速推進,涵蓋教育、醫療、養老、文化、體育、綠化、老舊小區改造及街區更新等領域。以老舊小區改造為例,1至7月,全國新開工改造城鎮老舊小區4.22萬個,占年度目標任務的78.2%,較6月末增加了10.7個百分點。


    在2021年上半年財政收支情況新聞發布會上,財政部預算司副司長項中新表示,大幅壓減非剛性、非重點項目支出和公用經費,重點項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則審核,騰出更多財政資源用于改善基本民生等重點領域。


    “今年以來,民生工程建設持續推進,成為穩增長、穩投資的重要抓手。一方面,著力補齊社區服務、醫療、教育等短板;另一方面,逐步參與到經濟高質量發展建設中,如發展智慧交通、數字基礎設施,逐步解決民生領域結構性供給不足問題?!惫獯笞C券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東對《經濟參考報》記者表示。


    三季度以來,大批民生工程建設還在加速推進。7月30日,安徽省亳州市召開全市民生工程工作會議。要求加快工作節奏,要抓住三季度重要節點,加大工程類項目推進力度,確保9月底主體工程基本完工,夯實年度工作基礎。對尚未開工的項目,倒排工期表,落實責任人,盡快實現全面開工。已開工的項目,加快建設進度,力爭早建成,讓群眾早受益。


    在武漢三季度集中開工項目中,社會事業及其他項目32個,總投資149億元,主要集中在教育、健康及老舊小區改造等領域。


    從民生工程投資重點領域看,除了城鎮老舊小區改造、公共服務設施建設外,養老、托育等重大工程建設成為重要發力點。


    9月2日,江西發文提出,將實施居家適老化改造工程、社區養老服務骨干網建設工程、養老機構照護能力提升工程、普惠養老工程、農村養老服務品牌提質工程。力爭到2021年底,所有市轄區街道和縣(市)城關鎮建設1所具備全托、日托、上門服務、運營家庭養老床位等綜合功能的養老機構。


    此外,沈陽表示,2021年新建居住區100%達到每百戶養老服務建筑面積不低于35平方米的設施配建標準。新建、改建、擴建的托育機構,按照完整居住社區托育機構建設標準不小于200平方米。


    廣西則提出,到2023年,在老城區和已建成居住區改造工程中,盤活各類閑置資源,分別按每百戶不低于15平方米的標準建設社區養老服務設施和配置托育服務設施。


    除了統籌安排中央預算內投資外,還將引導社會力量參與推動養老、托育服務設施建設和運營,引進金融機構降低企業成本。


    近日國家發展改革委下達2021年中央預算內投資70億元,支持養老和托育服務體系建設。本次專項投資聚焦擴大養老托育服務有效供給,對全國范圍內符合要求的214個公辦養老、普惠養老和普惠托育服務設施建設項目給予支持,并鼓勵社會力量加大投入、形成合力,改善養老托育基礎設施條件。據悉,下一步,國家發展改革委將加強項目調度和指導,督促各地加快項目建設并盡早投入使用。


    地方上,山東省日前印發《落實“六穩”“六?!贝龠M高質量發展政策清單(第四批)》,強調大力支持公共服務基礎設施補短板,統籌12億元預算內資金專項支持衛生健康、應對人口老齡化和托育、社會兜底服務等重大公共設施工程,有效滿足“一老一小”、健康醫療等領域服務需求。


    中國銀行研究院研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示,當前民生工程建設項目需求較大,具有廣闊的投資增長空間,能夠通過擴大有效投資起到拉動經濟增長的效果。她建議,推動重大民生工程建設提速提質,要進一步簡化審批程序,優化審批流程和環節,提高工作效率和服務質量,確保質量、確保安全。


    “此外,強化資金保障,提高財政資金使用效率,完善民生工程資金撥付綠色通道,積極探索市場導向、多元化資金供給模式,提高社會資金參與積極性?!狈度魹]說。


    值得注意的是,《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》也明確提出,加大對社會力量的支持,謀劃一批普惠養老和普惠托育服務項目,明確項目的類型、規模、融資方式、服務人群及計劃開工時間等內容,擴大有效供給。引導金融機構對普惠養老、普惠托育企業和機構提供金融支持,鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構參與合作。


(責任編輯:秋彤)

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